新中國(guó)普通學(xué)校音樂(lè)教育50年

郭聲健

一

1949年10月，新中國(guó)成立，中國(guó)教育的歷史由此翻開(kāi)了新的一頁(yè)，學(xué)校音樂(lè)教育也從此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期。

新中國(guó)成立不久，教育部相繼召開(kāi)會(huì)議與頒發(fā)文件，為學(xué)校音樂(lè)教育的發(fā)展指明了方向。1951年教育部召開(kāi)的第一次全國(guó)中等教育會(huì)議提出：“普通中學(xué)的宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)是使青年一代在智育、德育、體育、美育各方面獲得全面發(fā)展，成為新民主主義社會(huì)自覺(jué)的積極的成員?！彪S后，教育部頒發(fā)的《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》、《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》、《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》、《師范學(xué)校暫行規(guī)程（草案）》都規(guī)定了各自的美育具體目標(biāo)：“使兒童具有愛(ài)美的觀念和欣賞藝術(shù)的初步能力”（小學(xué)），“陶冶學(xué)生的審美觀念，并啟發(fā)其藝術(shù)的創(chuàng)造能力”（中學(xué)），“培養(yǎng)幼兒愛(ài)美的觀念和興趣，增進(jìn)其想象力和創(chuàng)造力”（幼兒園），“師范學(xué)校應(yīng)特別重視體育、衛(wèi)生、音樂(lè)以及其他文娛活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生健康的身體，活潑奮發(fā)的精神，愛(ài)運(yùn)動(dòng)、講衛(wèi)生等習(xí)慣及藝術(shù)的興趣和技能”（師范學(xué)校）。

由于美育被明確列為學(xué)校教育的一個(gè)重要組成部分，由于音樂(lè)教育切實(shí)貫徹了有關(guān)教育文件和會(huì)議精神，也由于當(dāng)時(shí)全國(guó)上下群眾性音樂(lè)活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，再加之蘇聯(lián)音樂(lè)教育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)的廣泛傳播，新中國(guó)學(xué)校音樂(lè)教育的起步工作比較順利。音樂(lè)教育在學(xué)校教育中擁有一席之地，音樂(lè)課程的開(kāi)設(shè)與實(shí)施，課外校外音樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展等都是有條不紊地進(jìn)行著。其中特別值得一提的是，在建國(guó)初期，高中一年級(jí)還開(kāi)設(shè)了音樂(lè)課程。雖然1952年教育部頒布的《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》規(guī)定高中不再開(kāi)設(shè)音樂(lè)課程，但仍要求高中的課外活動(dòng)中每周必須安排一小時(shí)的音樂(lè)活動(dòng)。

由于這一階段是新中國(guó)音樂(lè)教育的起步和探索階段，因而音樂(lè)教育所面臨的困難和局限性也是顯而易見(jiàn)的。如這一時(shí)期音樂(lè)教育的發(fā)展水平極不平衡，音樂(lè)教師數(shù)量嚴(yán)重匱乏，尚沒(méi)有組織編寫(xiě)出版系統(tǒng)、統(tǒng)一的教材，音樂(lè)教育內(nèi)容過(guò)分突出政治因素等。音樂(lè)教育存在的這些問(wèn)題無(wú)疑是前進(jìn)的道路上不可避免的，因此并沒(méi)有影響這一時(shí)期我國(guó)音樂(lè)教育嶄新局面的形成。

令人遺憾的是，由于歷史原因，音樂(lè)教育的這種良好開(kāi)局不久便遭到了嚴(yán)重的沖擊和破壞。

1956年，我國(guó)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成后，全面轉(zhuǎn)入大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。為了使教育事業(yè)適應(yīng)大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)對(duì)人才的急需，在老解放區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家的教育論述和毛澤東教育思想，1957年2月，中央第一次提出了我國(guó)社會(huì)主義的教育方針。即“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！辫b于教育方針沒(méi)有提到“美育”，因而，此后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，“美育”一詞在教育領(lǐng)域中沒(méi)有人敢正面提及。特別是1964年，國(guó)內(nèi)全面開(kāi)展了對(duì)“現(xiàn)代修正主義”的批判，在教育領(lǐng)域，也批判了主張把美育列入全面發(fā)展教育組成部分的觀點(diǎn)。在“文化大革命”中，人們更是談“美”色變，美育被當(dāng)作封資修的黑貨而遭到否定。學(xué)校音樂(lè)教育作為美育的最主要內(nèi)容，理所當(dāng)然也受到了不公正的待遇，遭受了嚴(yán)重的破壞。學(xué)校音樂(lè)教育在“唱一支歌等于上一堂政治課”的極端思想影響下，除了開(kāi)展一些配合政治運(yùn)動(dòng)的轟轟烈烈的社會(huì)音樂(lè)活動(dòng)之外，幾乎未能實(shí)施。在此期間，理論界為試圖改變美育的命運(yùn)也進(jìn)行過(guò)努力和抗?fàn)?。?961年5月，《文匯報(bào)》編輯部就組織了一次關(guān)于美育問(wèn)題的大討論。在討論中，大家對(duì)美育、特別是音樂(lè)教育在學(xué)校教育中的重要性的看法是完全一致的，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是從理論的角度看應(yīng)不應(yīng)該把美育作為全面發(fā)展教育的組成部分。盡管這次討論當(dāng)時(shí)在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了一定的反響，但它不可能從根本上改變當(dāng)時(shí)學(xué)校音樂(lè)教育所處的窘迫地位。

二

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。隨著教育事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，學(xué)校音樂(lè)教育也逐步恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)，它在學(xué)校教育中的重要地位和作用日益為人們所認(rèn)識(shí)，音樂(lè)教育實(shí)踐逐漸步入正軌。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著黨中央國(guó)務(wù)院三次全國(guó)教育工作會(huì)議的召開(kāi)，音樂(lè)教育在學(xué)校教育中的地位一步步地得到提高。

    1985年5月，黨中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議的中心議題是討論《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，并研究貫徹執(zhí)行該決定的步驟和措施。由于本次會(huì)議的主題是教育體制改革問(wèn)題，因此會(huì)議自然沒(méi)有也不可能具體提到美育、音樂(lè)教育的問(wèn)題。然而，音樂(lè)教育畢竟只是整個(gè)教育事業(yè)的組成部分之一，其命運(yùn)是與整個(gè)教育事業(yè)的命運(yùn)緊緊連在一起的?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有教育的撥亂反正，沒(méi)有宏觀上的教育體制改革，音樂(lè)教育便無(wú)從談起。也正是從這個(gè)意義上講，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議雖然并沒(méi)有具體提到美育和音樂(lè)教育，但宏觀教育體制的改革以及教育思想的大解放，為逐漸恢復(fù)美育與音樂(lè)教育在學(xué)校全面發(fā)展教育中的地位營(yíng)造了良好氛圍。

1986年3月，當(dāng)時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的趙紫陽(yáng)在六屆人大四次會(huì)議上指出：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針?！蓖?月，國(guó)務(wù)院副總理兼教委主任李鵬在關(guān)于《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（草案）》的說(shuō)明中重申：“在中小學(xué)教育中，應(yīng)當(dāng)貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的方針，……注意加強(qiáng)音樂(lè)、美術(shù)、體育等科目的教育?！痹诹鶎萌舜笏拇螘?huì)議上，國(guó)務(wù)院制定頒布的《七五計(jì)劃（1986－1990）》中也明確規(guī)定：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要加強(qiáng)思想政治工作，貫徹德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針?！敝链?，在沉寂了近30年之后，黨和政府重新為美育、為音樂(lè)教育正了名，讓音樂(lè)教育回到了學(xué)校教育的大家庭。

為了貫徹上述有關(guān)國(guó)家教育方針政策，學(xué)校音樂(lè)教育領(lǐng)域采取了一系列具有開(kāi)創(chuàng)意義的措施與步驟。

（一）各級(jí)教育行政部門(mén)逐步建立健全了學(xué)校音樂(lè)教育的管理機(jī)構(gòu)。

1986年，國(guó)家教委成立第一個(gè)主管普通學(xué)校藝術(shù)教育工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)――藝術(shù)教育處，改寫(xiě)了在我國(guó)教育史上音樂(lè)教育無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人管理的歷史。同年還成立了國(guó)家教委藝術(shù)教育委員會(huì)，它在學(xué)校音樂(lè)教育的方針、政策、發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)改革等重要問(wèn)題上向國(guó)家教委提供咨詢(xún)。隨后，省、地、縣各級(jí)也相繼建立了音樂(lè)教育的行政管理機(jī)構(gòu)和教研科研機(jī)構(gòu)。

（二）召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，提高對(duì)音樂(lè)教育地位和作用的認(rèn)識(shí)。

1986年，高等學(xué)校音樂(lè)教育學(xué)會(huì)成立。國(guó)家教委副主任何東昌在成立大會(huì)上指出：“高等學(xué)校要重視音樂(lè)教育，關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，使他們?cè)诘掠?、智育、體育、美育各方面得到全面發(fā)展。這幾條缺一不可，否則教育就是不完全的，有缺陷的。”自此，“沒(méi)有美育的教育是不完全的教育”已成為廣大教育工作者尤其是音樂(lè)教育工作者的共識(shí)。同年11月，國(guó)家教委副主任彭佩云主持召開(kāi)美育座談會(huì)，探討音樂(lè)教育在學(xué)校教育中的地位與作用及實(shí)施問(wèn)題。12月，“第一屆國(guó)民音樂(lè)教育改革研討會(huì)”召開(kāi)，彭佩云在開(kāi)、閉幕式上講話(huà)，強(qiáng)調(diào)音樂(lè)教育是學(xué)校教育的有機(jī)組成部分，有著自己獨(dú)特的功能。1989年9月，國(guó)家教委社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心召開(kāi)座談會(huì)，長(zhǎng)期從事普通學(xué)校音樂(lè)教育工作的優(yōu)秀教師和高校從事美育、音樂(lè)教育理論研究的專(zhuān)家共同探討美育、音樂(lè)教育在改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)、文化急劇變革的新形勢(shì)下的地位與作用以及自身定位的問(wèn)題。同年11月，國(guó)家教委召開(kāi)建國(guó)以來(lái)的第一次全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作會(huì)議，會(huì)議就我國(guó)學(xué)校音樂(lè)教育的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的學(xué)校音樂(lè)教育工作做了部署。

（三）制定頒發(fā)有關(guān)文件，音樂(lè)教育教學(xué)工作有章可循。

1988年4月，國(guó)家教委下發(fā)《在普通高等學(xué)校中普及藝術(shù)教育的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求普通高等學(xué)校必須把音樂(lè)選修課逐步納入教學(xué)計(jì)劃之中。1989年2月，國(guó)家教委和文化部聯(lián)合制定并下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)少年兒童藝術(shù)教育的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)教育部門(mén)與文化部門(mén)應(yīng)該密切配合，爭(zhēng)取社會(huì)力量，共同抓好少年兒童音樂(lè)教育工作。同年11月，國(guó)家教委頒發(fā)《全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育總體規(guī)劃（1989年－2000年）》?！兑?guī)劃》明確了我國(guó)學(xué)校音樂(lè)教育的方針和任務(wù)，規(guī)定了到20世紀(jì)末我國(guó)學(xué)校音樂(lè)教育發(fā)展的目標(biāo)。作為建國(guó)后國(guó)家制定的第一個(gè)關(guān)于藝術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，《總體規(guī)劃》的頒布實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)音樂(lè)教育事業(yè)的健康、迅速發(fā)展，產(chǎn)生了十分重要的影響。

各級(jí)學(xué)校音樂(lè)學(xué)科教學(xué)大綱等教學(xué)文件的建設(shè)工作在這一時(shí)期也取得了很大成績(jī)。尤其是大綱的頒布實(shí)行，有力地規(guī)范和促進(jìn)了音樂(lè)教學(xué)，使之步入了正軌，音樂(lè)教學(xué)的整體水平得到了很大提高。這些教學(xué)文件包括：九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初中音樂(lè)教學(xué)大綱及器材配備目錄，普通高中藝術(shù)欣賞課教學(xué)大綱，幼兒師范學(xué)校音樂(lè)教學(xué)大綱，三年制中等師范學(xué)校音樂(lè)教學(xué)大綱，高師音樂(lè)教育專(zhuān)業(yè)學(xué)科課程方案等。

除上述三個(gè)方面以外，這一時(shí)期，音樂(lè)教育的其他方面工作也發(fā)展很快。依據(jù)大綱并本著“一綱多本”精神，編寫(xiě)了供各級(jí)各類(lèi)學(xué)校使用的、具有中國(guó)特色的音樂(lè)教材；包括全國(guó)中小學(xué)生歌詠比賽在內(nèi)的各級(jí)學(xué)生課外、校外藝術(shù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展；教師培訓(xùn)工作提上日程，培養(yǎng)并涌現(xiàn)出了一大批音樂(lè)教育的優(yōu)秀教師；音樂(lè)教育的理論研究工作也開(kāi)始受到關(guān)注，世界著名的音樂(lè)教學(xué)法被介紹到國(guó)內(nèi)，1988年底，國(guó)家教委還委托人民音樂(lè)出版社主辦了《中國(guó)音樂(lè)教育》雜志；音樂(lè)教育的對(duì)外開(kāi)放政策得到具體落實(shí)，這一時(shí)期，我國(guó)先后與美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、澳大利亞、日本、朝鮮等多個(gè)音樂(lè)教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行了音樂(lè)教育的國(guó)際交流。

三

如果說(shuō)1986年至1992年是新中國(guó)學(xué)校音樂(lè)教育發(fā)展的第一個(gè)春天的話(huà)，那么，1993年則迎來(lái)了我國(guó)學(xué)校音樂(lè)教育發(fā)展的第二個(gè)春天，它以1993年2月中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》為標(biāo)志。

《綱要》第35條規(guī)定：“美育對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生健康的審美觀念和審美能力，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，具有重要作用。要提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮美育在教育教學(xué)中的作用，根據(jù)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的不同情況，開(kāi)展形式多樣的美育活動(dòng)?！边@是黨中央國(guó)務(wù)院第一次在國(guó)家頒布的教育法規(guī)文件中以專(zhuān)條的形式論述美育在學(xué)校教育中的地位和作用，這一重要舉措為此后我國(guó)音樂(lè)教育的迅速發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)音樂(lè)教育的新局面提供了理論上、政策上的保障。

    1994年6月，中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是進(jìn)一步動(dòng)員全黨全社會(huì)認(rèn)真實(shí)施中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。在這次全國(guó)教育工作會(huì)議上，美育有幸成為會(huì)議的一個(gè)重要議題，就實(shí)際效果來(lái)看，不妨說(shuō)，這次教育工作會(huì)議是一次為音樂(lè)教育大造聲勢(shì)的會(huì)議。

    在這次會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)都包含了美育的內(nèi)容。李鵬總理指出：“中小學(xué)的美育（包括音樂(lè)、美術(shù)、勞作等）對(duì)全面提高學(xué)生素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，具有重要作用，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)?！崩顛骨甯笨偫碇赋觯骸安粌H小學(xué)、初中要開(kāi)好音樂(lè)、美術(shù)等課程，高中、大學(xué)也應(yīng)開(kāi)設(shè)藝術(shù)欣賞課，教會(huì)學(xué)生欣賞音樂(lè)、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書(shū)法等等，并掌握一定的技巧?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志的上述講話(huà)既強(qiáng)調(diào)了音樂(lè)教育的重要地位和作用，又關(guān)注諸如各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)設(shè)音樂(lè)課程的具體實(shí)施問(wèn)題，也正因?yàn)檫@樣，大會(huì)還特別指派藝術(shù)教育委員會(huì)委員做了“加強(qiáng)審美教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的一代新人”的專(zhuān)題發(fā)言。黨和政府關(guān)注音樂(lè)教育的具體實(shí)施，無(wú)疑進(jìn)一步確立了音樂(lè)教育的地位，因?yàn)椋?a href=http://shangwufuwu.com.cn target=_blank class=infotextkey>音樂(lè)教育的地位問(wèn)題不能僅停留在口頭上，只有具體落實(shí)，地位才能真正確立。

第二次全國(guó)教育工作會(huì)議的召開(kāi)，為此后音樂(lè)教育的健康發(fā)展及其地位的穩(wěn)步提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次會(huì)議后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)無(wú)論在音樂(lè)教育方針政策的制定上還是在音樂(lè)教育教學(xué)的實(shí)踐上都進(jìn)一步加大了音樂(lè)教育的實(shí)施力度。

1994年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》第9條規(guī)定：“要在九年義務(wù)教育階段中進(jìn)一步落實(shí)音、體、美課程，并積極在普通高校和高中階段開(kāi)設(shè)藝術(shù)選修課，陶冶情操，提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和欣賞水平。”1995年5月，國(guó)家教委下發(fā)《關(guān)于發(fā)展與改革藝術(shù)師范教育的若干意見(jiàn)》，這是建國(guó)后制定的第一個(gè)關(guān)于藝術(shù)師范教育的文件。該《意見(jiàn)》就明確音樂(lè)師范教育的指導(dǎo)思想與培養(yǎng)目標(biāo)、提高辦學(xué)效益、建立音樂(lè)師范教育教學(xué)體系等若干問(wèn)題提出了基本思路和具體要求。1996年7月，國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校藝術(shù)教育的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求高等學(xué)校加強(qiáng)對(duì)音樂(lè)教育的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，抓好音樂(lè)教育課程的開(kāi)設(shè)工作，加強(qiáng)高校音樂(lè)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展課外文化音樂(lè)活動(dòng)，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)。1997年5月，國(guó)家教委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》可以說(shuō)是對(duì)這一時(shí)期國(guó)家所制定頒布的藝術(shù)教育文件的一個(gè)全面概括和總結(jié)，也是貫徹執(zhí)行有關(guān)音樂(lè)教育方針政策和中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的一個(gè)具體實(shí)施方案。在加強(qiáng)高等學(xué)校音樂(lè)教育工作的問(wèn)題上，李嵐清副總理還專(zhuān)門(mén)于1997年11月與部分音樂(lè)家座談，從全面貫徹黨的教育方針，提高知識(shí)分子整體素質(zhì)的高度就在高等院校提倡交響音樂(lè)的問(wèn)題發(fā)表了重要講話(huà)。

不難看出，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在這一時(shí)期制定了一系列關(guān)于音樂(lè)教育的方針政策，中央領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)表了一系列的講話(huà)，這些方針政策和講話(huà)涉及到了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的音樂(lè)教育，這在思想上、政策上十分有力地保證和促進(jìn)了我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校音樂(lè)教育教學(xué)科學(xué)、完整體系的建立。

為使學(xué)校音樂(lè)教育工作真正落到實(shí)處，切實(shí)提高音樂(lè)教育在學(xué)校教育中的地位，進(jìn)一步提高人們對(duì)音樂(lè)教育的認(rèn)識(shí)水平、管理水平、教育教學(xué)水平，這一時(shí)期，國(guó)家有關(guān)部門(mén)以務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步采取了許多有利于推進(jìn)學(xué)校音樂(lè)教育教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措。

這些舉措包括：1994年7月，國(guó)家教委下發(fā)了關(guān)于在普通高中開(kāi)設(shè)“音樂(lè)欣賞課”的通知，改寫(xiě)了40余年我國(guó)高中不開(kāi)音樂(lè)課的歷史。為提高教育行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)音樂(lè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，1994年6月和1996年11月，國(guó)家教委分別組織舉辦了第一、二屆全國(guó)省市教委主任美育學(xué)習(xí)班。1996年11月，國(guó)家教委召開(kāi)第二次全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)音樂(lè)教育進(jìn)行了全面總結(jié)和部署。1997年8月，全國(guó)250名中小學(xué)優(yōu)秀音樂(lè)教師在人民大會(huì)堂受表彰，在全國(guó)范圍內(nèi)表彰優(yōu)秀音樂(lè)教師這是建國(guó)以來(lái)的第一次，切實(shí)提高了音樂(lè)教師的地位。為使藝術(shù)教育工作真正做到“依法治教”，把藝術(shù)教育工作納入到法制化的軌道，1997年開(kāi)始，有關(guān)方面開(kāi)始著手制訂《藝術(shù)教育工作條例》。為了加強(qiáng)音樂(lè)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高音樂(lè)教師素質(zhì)，國(guó)家教委自1995年開(kāi)始，定期舉辦全國(guó)中小學(xué)音樂(lè)課（錄像）評(píng)比活動(dòng)、全國(guó)中小學(xué)音樂(lè)教師基本功比賽活動(dòng)、全國(guó)音樂(lè)教育論文評(píng)選活動(dòng)。在音樂(lè)教育的對(duì)外交流和理論研究方面，這一時(shí)期中外音樂(lè)教育學(xué)術(shù)交流日益頻繁，主辦了國(guó)際音樂(lè)教育學(xué)術(shù)研討會(huì)，出版了許多具有較高質(zhì)量的中外音樂(lè)教育理論書(shū)籍，召開(kāi)了各類(lèi)音樂(lè)教育理論研討會(huì)探討、澄清了學(xué)校音樂(lè)教育的諸多理論問(wèn)題。這一時(shí)期，學(xué)生課外、校外音樂(lè)教育活動(dòng)也呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象，全國(guó)中小學(xué)生歌詠比賽，全國(guó)大學(xué)生文藝匯演，全國(guó)中小學(xué)生文藝匯演，全國(guó)大學(xué)生藝術(shù)節(jié)等全國(guó)性的音樂(lè)教育活動(dòng)相繼舉辦，從一個(gè)側(cè)面充分展現(xiàn)了我國(guó)音樂(lè)教育所取得的成果。

音樂(lè)教育的改革與發(fā)展所取得的令人矚目的成就，客觀上對(duì)我國(guó)美育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，并為在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上把美育正式列入教育方針做了思想上、理論上、實(shí)踐上的準(zhǔn)備。

四

    1999年6月，中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第三次全國(guó)教育工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是，動(dòng)員全黨同志和全國(guó)人民，以提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，深化教育體制和結(jié)構(gòu)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，振興教育事業(yè)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)黨的十五大確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)而奮斗。

    開(kāi)幕式上，江澤民就我國(guó)的教育方針做了新的表述。即“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”這標(biāo)志著美育被正式寫(xiě)進(jìn)教育方針，這是黨和國(guó)家為切實(shí)提高音樂(lè)教育在學(xué)校教育中的地位所采取的最重大的、劃時(shí)代的和具有歷史意義的舉措。

    作為會(huì)議的一項(xiàng)重要成果，中共中央國(guó)務(wù)院在這次全國(guó)教育工作會(huì)議上頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》?！稕Q定》指出，實(shí)施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)?！稕Q定》既明確地把美育作為全面發(fā)展教育中不可或缺的組成部分而將其納入到了素質(zhì)教育的大范疇，表明了美育是素質(zhì)教育的重要途徑和內(nèi)容，同時(shí)又特別強(qiáng)調(diào)了美育對(duì)其他方面教育的滲透和影響，這就從根本上解決了音樂(lè)教育在學(xué)校教育中的地位問(wèn)題。

    不僅如此，《決定》的第六條還專(zhuān)條對(duì)美育問(wèn)題做了科學(xué)全面的闡述。首先，《決定》對(duì)美育的作用做了科學(xué)表述：美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開(kāi)發(fā)智力，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用。其次，《決定》明確而具體地提出了學(xué)校美育的任務(wù)、目標(biāo)及其實(shí)施途徑：盡快改變學(xué)校美育工作薄弱的狀況，將美育融入學(xué)校教育全過(guò)程。中小學(xué)要加強(qiáng)音樂(lè)、美術(shù)課堂教學(xué)，高等學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生選修一定學(xué)生的包括藝術(shù)在內(nèi)的人文學(xué)科課程。開(kāi)展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的美感體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。再次，《決定》豐富和擴(kuò)展了美育的內(nèi)涵，把社會(huì)美育大環(huán)境納入到了學(xué)校美育的范疇：地方各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要為學(xué)校美育工作創(chuàng)造條件，繼續(xù)完善文化經(jīng)濟(jì)政策，各類(lèi)文化場(chǎng)所（博物館、科技館、文化館、紀(jì)念館等）要向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，鼓勵(lì)文化藝術(shù)團(tuán)體到學(xué)校演出高雅健康的節(jié)目。此外，《決定》還特別就美育的最薄弱環(huán)節(jié)――農(nóng)村美育提出了要求：農(nóng)村中小學(xué)也要充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，因地制宜地開(kāi)展美育活動(dòng)。上述精神，無(wú)疑為音樂(lè)教育的具體操作落實(shí)提供了保障。

    與1994年第二次全國(guó)教育工作會(huì)議相比較，這次會(huì)議對(duì)音樂(lè)教育的論述更為權(quán)威、科學(xué)、深刻、全面，對(duì)音樂(lè)教育提出的要求也更為具體，可操作性更強(qiáng)。這一切也充分表明，隨著三次會(huì)議的召開(kāi)，黨和國(guó)家對(duì)音樂(lè)教育的認(rèn)識(shí)有了一次次的飛躍，音樂(lè)教育在學(xué)校教育中的地位有了一步步的提高。

    第二次全國(guó)教育工作會(huì)議就美育和音樂(lè)教育的有關(guān)論述，是在“加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作”的議題下展開(kāi)的，事實(shí)上還沒(méi)有賦予音樂(lè)教育真正獨(dú)立的地位，音樂(lè)教育是從屬于德育的；第三次全國(guó)教育工作會(huì)議則賦予了美育與德育、智育、體育等幾方面平等而獨(dú)立的地位，強(qiáng)調(diào)德育、智育、體育、美育既是相互獨(dú)立，又是相互滲透和影響的。

    第二次全國(guó)教育工作會(huì)議對(duì)美育、音樂(lè)教育作用的表述是“全面提高學(xué)生素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操”；第三次全國(guó)教育工作會(huì)議則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出美育、音樂(lè)教育“不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開(kāi)發(fā)智力”，并強(qiáng)調(diào)了其在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面所具有的“不可替代的作用”。對(duì)音樂(lè)教育功能和作用的科學(xué)而全面的認(rèn)識(shí)，無(wú)疑對(duì)提高音樂(lè)教育在學(xué)校教育中的地位產(chǎn)生積極的影響。

    第二次全國(guó)教育工作會(huì)議在美育和音樂(lè)教育的具體實(shí)施上主要局限于課堂教學(xué)領(lǐng)域；第三次全國(guó)教育工作會(huì)議則將美育和音樂(lè)教育的實(shí)施途徑不僅從課堂教學(xué)延伸到課外活動(dòng)，融進(jìn)學(xué)校教育全過(guò)程，而且從學(xué)校拓展到社會(huì)大環(huán)境，音樂(lè)教育的內(nèi)涵由此得到了極大的豐富。

    作為素質(zhì)教育的重要而特殊的使命，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是全國(guó)第三次教育工作會(huì)議上備受關(guān)注的議題，江澤民同志的講話(huà)和中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》都從中華民族興衰存亡的高度闡述了培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的重要意義。音樂(lè)教育本質(zhì)上是一種創(chuàng)造性教育，它不僅自身能充分地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，而且還能有效地使那種妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式得以更新與改進(jìn)。因此可以說(shuō)，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議實(shí)際上為音樂(lè)教育開(kāi)辟了新的用武之地，使音樂(lè)教育獲得了更為廣闊的發(fā)展空間。

音樂(lè)教育是學(xué)校美育的最主要內(nèi)容和最有效的實(shí)施途徑，美育被正式寫(xiě)進(jìn)了教育方針，美育在學(xué)校全面發(fā)展教育中的地位以法律的形式得到了確立，這也標(biāo)志著學(xué)校音樂(lè)教育的地位問(wèn)題也隨之得以解決。回顧新中國(guó)學(xué)校音樂(lè)教育的50年，它今天能在學(xué)校教育中真正擁有一席之地，其改革與發(fā)展能取得今天這樣令人矚目的成就，經(jīng)歷了極不平凡的、艱難曲折的50年奮斗歷程，來(lái)之不易。在新的世紀(jì)到來(lái)之際，音樂(lè)教育已進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，只要能夠緊緊把握這一良好發(fā)展機(jī)遇，21世紀(jì)的中國(guó)音樂(lè)教育必將更加燦爛輝煌。