為教育創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也十分重要。如果不能很好地了解教育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大小、市場(chǎng)狀況和創(chuàng)新強(qiáng)度，就很難建立起一個(gè)產(chǎn)生和傳播創(chuàng)新的業(yè)務(wù)部門(mén)。政府可以幫助把理念付諸實(shí)踐，增強(qiáng)專業(yè)自主和合作文化，使好的想法得到提煉和分享。政府還可以提供資金，建立激勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的可視化和需求的信號(hào)。但單靠政府也只能做到如此。硅谷的運(yùn)行是因?yàn)檎畡?chuàng)造了創(chuàng)新的環(huán)境，而不是政府做了創(chuàng)新。同樣，政府無(wú)法直接在課堂上做創(chuàng)新。但是他們可以通過(guò)開(kāi)放系統(tǒng)，營(yíng)造出創(chuàng)新的友好型氛圍，這樣變革的理念才會(huì)遍地開(kāi)花。這意味著鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)部的創(chuàng)新，接納來(lái)自外部的創(chuàng)造性理念。更多這樣的開(kāi)放系統(tǒng)和環(huán)境就是我們所需要的。

　　教育還需要更好地確定變革的關(guān)鍵因素并予以支持，要找到更有效的方式去拓展和傳播創(chuàng)新。這也涉及尋找更好的方法來(lái)識(shí)別、獎(jiǎng)勵(lì)和展示成功的做法，來(lái)盡一切可能使創(chuàng)新者更容易承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以及鼓勵(lì)新想法的產(chǎn)生。我們第一次TALIS教師調(diào)查中最令人震驚的結(jié)果顯示：工業(yè)化國(guó)家有四分之三的教師都認(rèn)為其工作環(huán)境本質(zhì)上是反對(duì)創(chuàng)新的。如果我們不改變觀念，那么這一切將不可能改變?！　?/p>

　　八、重新設(shè)計(jì)評(píng)估

　　學(xué)生考試的方式?jīng)Q定了課程和教學(xué)的優(yōu)先次序，因而對(duì)政策和實(shí)踐產(chǎn)生巨大的影響。測(cè)驗(yàn)總是會(huì)讓我們思考什么是重要的。實(shí)際上，測(cè)驗(yàn)理應(yīng)做到這一點(diǎn)。不僅僅是學(xué)生，老師和學(xué)校管理者都要關(guān)注到要測(cè)驗(yàn)什么內(nèi)容，據(jù)此調(diào)整課程與教學(xué)。一些人認(rèn)為評(píng)估只擇取了學(xué)習(xí)結(jié)果的某些維度，因而評(píng)估是有局限性的。這顯然是正確的，但這個(gè)問(wèn)題也存在于包括觀察在內(nèi)的任何形式的測(cè)量。如果你向警方調(diào)查人員詢問(wèn)證人證詞之間的分歧，或者考慮老師的性別偏見(jiàn)或社會(huì)背景偏見(jiàn)，你將看到觀察的局限性和主觀性。因此，問(wèn)題就變成我們?cè)鯓硬拍艿玫秸_的評(píng)估，確保其成為了解學(xué)習(xí)結(jié)果的一個(gè)關(guān)鍵視角。通過(guò)這一視角，教師和政策制定者能夠把握住教育發(fā)展的脈搏。因此，課程與教學(xué)系統(tǒng)改革是否成功將取決于評(píng)估系統(tǒng)的整體重新設(shè)計(jì)。

　　麻煩的是，許多評(píng)估系統(tǒng)與對(duì)年輕人的技能要求不一致。在智能手機(jī)的幫助下，大家都能快而準(zhǔn)地回答學(xué)校測(cè)驗(yàn)的大部分題目。如果想要我們的孩子比智能手機(jī)聰明的話，那么測(cè)驗(yàn)就要考慮學(xué)生是否能夠從已知的內(nèi)容中提取信息，然后運(yùn)用發(fā)散性思維，并能在新的情境下創(chuàng)造性地使用它們。目前，大多數(shù)測(cè)驗(yàn)不允許學(xué)生上網(wǎng)，因?yàn)閾?dān)心他們會(huì)在網(wǎng)上查找題目的答案。未來(lái)的評(píng)價(jià)體系所面臨的挑戰(zhàn)是：鼓勵(lì)學(xué)生上網(wǎng)獲取最前沿的知識(shí)，同時(shí)又不損害評(píng)估結(jié)果的信效度。同樣，測(cè)驗(yàn)中最糟糕的違規(guī)行為是與旁邊的人交頭接耳。然而，現(xiàn)在的創(chuàng)新越來(lái)越少是個(gè)體孤立工作的成果，而更多是我們?nèi)绾畏窒砗吐?lián)系知識(shí)的結(jié)果。未來(lái)的測(cè)驗(yàn)不應(yīng)該因?yàn)閷W(xué)生和其他人合作而取消其考試資格，相反，應(yīng)該鼓勵(lì)他們這么做。

　　此外，我們應(yīng)更努力地縮小終結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)的差距，這種差距在傳統(tǒng)上將教育者和決策者劃分為兩大對(duì)立的陣營(yíng)。終結(jié)性評(píng)價(jià)通常是在課程單元結(jié)束時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行的測(cè)驗(yàn)；而形成性評(píng)價(jià)通常在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中實(shí)施，更多的是一種診斷的方法，旨在說(shuō)明學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中哪些方面需要改進(jìn)，而不是直接告訴一個(gè)最終的結(jié)果。我們需要找到更多創(chuàng)造性的方法將兩種測(cè)驗(yàn)方法所具有的要素結(jié)合起來(lái)，因?yàn)楝F(xiàn)在完全有條件建立起從學(xué)生到班級(jí)到學(xué)校到地區(qū)到全國(guó)甚至到國(guó)際層面的具有一致的多層次和實(shí)時(shí)性的評(píng)價(jià)體系。一個(gè)好的測(cè)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)是反映學(xué)生思考、理解以及問(wèn)題解決策略的一個(gè)窗口。現(xiàn)在的數(shù)字化評(píng)價(jià)(如PISA)使這些成為可能，他們不僅抓住了學(xué)生回答問(wèn)題的正確程度，同時(shí)也反映了他們解決問(wèn)題的路徑。

　　重要的是，測(cè)驗(yàn)需要為學(xué)習(xí)者和教育者提供更好的實(shí)時(shí)反饋，從而使數(shù)據(jù)成為提高學(xué)習(xí)效果的一個(gè)強(qiáng)有力的工具。當(dāng)教師可以理解評(píng)價(jià)所揭示的學(xué)生思考過(guò)程時(shí)，教師也將不再把測(cè)驗(yàn)看作是教學(xué)之外的事，不再認(rèn)為測(cè)驗(yàn)占用了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，而是將其視為輔助學(xué)生學(xué)習(xí)的工具。尤其對(duì)于學(xué)校管理者、決策者、教師而言，他們可以利用這些信息為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　九、放眼看世界的重要性

　　如果對(duì)能夠積極回應(yīng)和負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)僭黾右豁?xiàng)要求的話，那就是“放眼看世界”的必要性。顯然，實(shí)行國(guó)際基準(zhǔn)測(cè)驗(yàn)并將測(cè)驗(yàn)結(jié)果納入政策和實(shí)踐中需付出持續(xù)而巨大的努力，而這正是優(yōu)質(zhì)教育系統(tǒng)通常具備的特征。芬蘭在努力成為世界教育系統(tǒng)佼佼者的過(guò)程中，就將自己和其他教育系統(tǒng)的表現(xiàn)和實(shí)踐進(jìn)行比較。在明治維新時(shí)期，日本政府就訪問(wèn)了西方各工業(yè)化國(guó)家的首都，并且決定將這些國(guó)家能夠提供的最好的文明帶回日本。自此，日本開(kāi)啟了其長(zhǎng)居世界前列的時(shí)代，而比較和學(xué)習(xí)其他文明的做法持續(xù)至今。當(dāng)鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)時(shí)，中國(guó)開(kāi)始登上世界工業(yè)化舞臺(tái)，他引導(dǎo)中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與世界最好的教育機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，并將這些教育機(jī)構(gòu)的政策和做法引入中國(guó)。在20世紀(jì)下半葉，新加坡完成了日本在一個(gè)世紀(jì)前所做的事，但其重點(diǎn)更加突出，紀(jì)律更加嚴(yán)明。與這些持開(kāi)放態(tài)度的國(guó)家相比，也有一些對(duì)PISA持有懷疑態(tài)度的國(guó)家，一旦測(cè)試結(jié)果表明他們的教育系統(tǒng)表現(xiàn)得不如別國(guó)，他們就認(rèn)為與其他國(guó)家進(jìn)行比較是丟臉的。各國(guó)是否取得進(jìn)展的關(guān)鍵區(qū)別可能就在于此。有些國(guó)家和他們的教育系統(tǒng)將其他不同思維方式視為威脅，而有些國(guó)家則向世界開(kāi)放并愿意向世界上最好的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。