為教育創(chuàng)新創(chuàng)造一個更加公平的競爭環(huán)境也十分重要。如果不能很好地了解教育產業(yè)的規(guī)模大小、市場狀況和創(chuàng)新強度，就很難建立起一個產生和傳播創(chuàng)新的業(yè)務部門。政府可以幫助把理念付諸實踐，增強專業(yè)自主和合作文化，使好的想法得到提煉和分享。政府還可以提供資金，建立激勵機制和加強機制運轉的可視化和需求的信號。但單靠政府也只能做到如此。硅谷的運行是因為政府創(chuàng)造了創(chuàng)新的環(huán)境，而不是政府做了創(chuàng)新。同樣，政府無法直接在課堂上做創(chuàng)新。但是他們可以通過開放系統(tǒng)，營造出創(chuàng)新的友好型氛圍，這樣變革的理念才會遍地開花。這意味著鼓勵系統(tǒng)內部的創(chuàng)新，接納來自外部的創(chuàng)造性理念。更多這樣的開放系統(tǒng)和環(huán)境就是我們所需要的。

　　教育還需要更好地確定變革的關鍵因素并予以支持，要找到更有效的方式去拓展和傳播創(chuàng)新。這也涉及尋找更好的方法來識別、獎勵和展示成功的做法，來盡一切可能使創(chuàng)新者更容易承擔風險，以及鼓勵新想法的產生。我們第一次TALIS教師調查中最令人震驚的結果顯示：工業(yè)化國家有四分之三的教師都認為其工作環(huán)境本質上是反對創(chuàng)新的。如果我們不改變觀念，那么這一切將不可能改變?！　?/p>

　　八、重新設計評估

　　學生考試的方式決定了課程和教學的優(yōu)先次序，因而對政策和實踐產生巨大的影響。測驗總是會讓我們思考什么是重要的。實際上，測驗理應做到這一點。不僅僅是學生，老師和學校管理者都要關注到要測驗什么內容，據(jù)此調整課程與教學。一些人認為評估只擇取了學習結果的某些維度，因而評估是有局限性的。這顯然是正確的，但這個問題也存在于包括觀察在內的任何形式的測量。如果你向警方調查人員詢問證人證詞之間的分歧，或者考慮老師的性別偏見或社會背景偏見，你將看到觀察的局限性和主觀性。因此，問題就變成我們怎樣才能得到正確的評估，確保其成為了解學習結果的一個關鍵視角。通過這一視角，教師和政策制定者能夠把握住教育發(fā)展的脈搏。因此，課程與教學系統(tǒng)改革是否成功將取決于評估系統(tǒng)的整體重新設計。

　　麻煩的是，許多評估系統(tǒng)與對年輕人的技能要求不一致。在智能手機的幫助下，大家都能快而準地回答學校測驗的大部分題目。如果想要我們的孩子比智能手機聰明的話，那么測驗就要考慮學生是否能夠從已知的內容中提取信息，然后運用發(fā)散性思維，并能在新的情境下創(chuàng)造性地使用它們。目前，大多數(shù)測驗不允許學生上網(wǎng)，因為擔心他們會在網(wǎng)上查找題目的答案。未來的評價體系所面臨的挑戰(zhàn)是：鼓勵學生上網(wǎng)獲取最前沿的知識，同時又不損害評估結果的信效度。同樣，測驗中最糟糕的違規(guī)行為是與旁邊的人交頭接耳。然而，現(xiàn)在的創(chuàng)新越來越少是個體孤立工作的成果，而更多是我們如何分享和聯(lián)系知識的結果。未來的測驗不應該因為學生和其他人合作而取消其考試資格，相反，應該鼓勵他們這么做。

　　此外，我們應更努力地縮小終結性評價和形成性評價的差距，這種差距在傳統(tǒng)上將教育者和決策者劃分為兩大對立的陣營。終結性評價通常是在課程單元結束時對學生進行的測驗；而形成性評價通常在學生學習過程中實施，更多的是一種診斷的方法，旨在說明學生在學習過程中哪些方面需要改進，而不是直接告訴一個最終的結果。我們需要找到更多創(chuàng)造性的方法將兩種測驗方法所具有的要素結合起來，因為現(xiàn)在完全有條件建立起從學生到班級到學校到地區(qū)到全國甚至到國際層面的具有一致的多層次和實時性的評價體系。一個好的測驗應當是反映學生思考、理解以及問題解決策略的一個窗口?，F(xiàn)在的數(shù)字化評價(如PISA)使這些成為可能，他們不僅抓住了學生回答問題的正確程度，同時也反映了他們解決問題的路徑。

　　重要的是，測驗需要為學習者和教育者提供更好的實時反饋，從而使數(shù)據(jù)成為提高學習效果的一個強有力的工具。當教師可以理解評價所揭示的學生思考過程時，教師也將不再把測驗看作是教學之外的事，不再認為測驗占用了寶貴的學習時間，而是將其視為輔助學生學習的工具。尤其對于學校管理者、決策者、教師而言，他們可以利用這些信息為學生提供更好的學習機會。

　　九、放眼看世界的重要性

　　如果對能夠積極回應和負責任的領導者們再增加一項要求的話，那就是“放眼看世界”的必要性。顯然，實行國際基準測驗并將測驗結果納入政策和實踐中需付出持續(xù)而巨大的努力，而這正是優(yōu)質教育系統(tǒng)通常具備的特征。芬蘭在努力成為世界教育系統(tǒng)佼佼者的過程中，就將自己和其他教育系統(tǒng)的表現(xiàn)和實踐進行比較。在明治維新時期，日本政府就訪問了西方各工業(yè)化國家的首都，并且決定將這些國家能夠提供的最好的文明帶回日本。自此，日本開啟了其長居世界前列的時代，而比較和學習其他文明的做法持續(xù)至今。當鄧小平領導中國時，中國開始登上世界工業(yè)化舞臺，他引導中國教育機構與世界最好的教育機構建立合作伙伴關系，并將這些教育機構的政策和做法引入中國。在20世紀下半葉，新加坡完成了日本在一個世紀前所做的事，但其重點更加突出，紀律更加嚴明。與這些持開放態(tài)度的國家相比，也有一些對PISA持有懷疑態(tài)度的國家，一旦測試結果表明他們的教育系統(tǒng)表現(xiàn)得不如別國，他們就認為與其他國家進行比較是丟臉的。各國是否取得進展的關鍵區(qū)別可能就在于此。有些國家和他們的教育系統(tǒng)將其他不同思維方式視為威脅，而有些國家則向世界開放并愿意向世界上最好的經驗學習。