從三次全國(guó)教育工作會(huì)議看美育地位的穩(wěn)步提高

郭聲健

改革開放以來，黨中央、國(guó)務(wù)院一共召開了三次全國(guó)教育工作會(huì)議，每一次會(huì)議的召開，都極大地推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)的向前發(fā)展。如果我們把目光投向整個(gè)教育事業(yè)的有機(jī)組成部分――美育，我們將不難得出結(jié)論：美育在學(xué)校教育中的地位更是隨著這三次會(huì)議的召開及其發(fā)展進(jìn)程而得到穩(wěn)步提高的，甚至可以說，沒有這三次會(huì)議的召開，就不可能有美育的今天。

    一、第一次全國(guó)教育工作會(huì)議為全面恢復(fù)美育在學(xué)校教育中的地位營(yíng)造了良好氛圍。

第一次全國(guó)教育工作會(huì)議是在這樣一種背景下召開的：經(jīng)受了10年浩劫的中國(guó)教育已是百孔千瘡，遭到了毀滅性破壞，各行各業(yè)人才匱乏，青黃不接。撥亂反正，全面恢復(fù)和發(fā)展教育事業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，因而被提到了中央的議事日程。此時(shí)，我們的改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志從社會(huì)主義的戰(zhàn)略全局和中華民族歷史命運(yùn)的高度思考著教育問題，把教育發(fā)展與改革事業(yè)納入到了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的整體設(shè)計(jì)之中。在小平同志的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，1984年10月，中共中央成立了教育體制改革文件起草小組，經(jīng)多次討論修改，最后制定了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（草案）》。

1985年5月15日至19日，黨中央、國(guó)務(wù)院在北京召開了改革開放以來的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議的中心議題便是討論《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，并研究貫徹執(zhí)行該決定的步驟和措施。這次會(huì)議和《決定》以鄧小平提出的“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”為指針，確立了“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的根本指導(dǎo)思想，對(duì)于促進(jìn)教育努力適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)、科技體制改革的迫切要求起到了極大的推動(dòng)作用。由于本次會(huì)議的主題是教育體制改革問題，因此會(huì)議自然沒有也不可能具體提到美育問題。

眾所周知，我國(guó)建國(guó)初期，在學(xué)校教育中美育是擁有一席之地的。自1957年毛澤東同志《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文發(fā)表后，美育就開始被打入冷宮，此后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，“美育”一詞在教育領(lǐng)域中沒有人敢正面提及，一度甚至成了批判的靶子。特別是1964年，國(guó)內(nèi)全面開展了對(duì)“現(xiàn)代修正主義”的批判，在教育領(lǐng)域，在批判“紅專”、“愛的教育”的同時(shí)，也批判了主張把美育列入全面發(fā)展教育組成部分的觀點(diǎn)。10年浩劫期間，人們更是談“美”色變，美育被當(dāng)作封資修的黑貨而遭到徹底否定。如果說當(dāng)時(shí)的中國(guó)教育現(xiàn)狀是百孔千瘡的話，那么，美育無疑是其中最大的孔最大的瘡。

然而，美育畢竟只是整個(gè)教育事業(yè)的組成部分之一，美育的命運(yùn)是與整個(gè)教育事業(yè)的命運(yùn)緊緊連在一起的。沒有教育的撥亂反正，沒有宏觀上的教育體制改革，美育問題便無從談起。也正是從這個(gè)意義上講，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議雖然并沒有具體提到美育，但宏觀教育體制的改革以及教育思想的大解放，為逐漸恢復(fù)美育在學(xué)校全面發(fā)展教育中的地位營(yíng)造了良好氛圍，提供了政策上、思想上的保證，使得在此之后的較短時(shí)期內(nèi)美育地位得以逐步恢復(fù)成為了可能和必然。事實(shí)也充分證明了這一點(diǎn)：

第一次全國(guó)教育工作會(huì)議召開后的第二年，即1986年3月，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理趙紫陽在第六屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上所做的《關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中指出：“各級(jí)各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針”。同年4月，國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃（1986－1990）》中規(guī)定：“各級(jí)各類學(xué)校都要加強(qiáng)思想政治工作，貫徹德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才?！敝链?，在沉寂了近30年之后，黨和政府重新為美育正了名，讓美育回到了教育大家庭。從這時(shí)起，國(guó)家有關(guān)部門采取了一系列讓美育工作走上正軌的實(shí)質(zhì)性步驟，包括成立藝術(shù)教育的管理機(jī)構(gòu)，召開美育、藝術(shù)教育工作會(huì)議，制定頒發(fā)藝術(shù)教育文件等等，“沒有美育的教育是不完全的教育”此時(shí)已成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，美育工作在學(xué)校教育中開始得到具體落實(shí)。1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》?！毒V要》第35條規(guī)定：“美育對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生健康的審美觀念和審美能力，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，具有重要作用。要提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮美育在教育教學(xué)中的作用，根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校的不同情況，開展形式多樣的美育活動(dòng)?！笨梢哉f，這是黨和政府在教育法規(guī)文件中第一次專條全面論述美育的作用及其具體實(shí)施。它為第二年召開的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議科學(xué)確立美育在學(xué)校教育中的地位奠定了思想理論基礎(chǔ)。

二、第二次全國(guó)教育工作會(huì)議為科學(xué)確立美育在學(xué)校教育中的地位邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

1994年6月14日至17日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開改革開放以來的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是進(jìn)一步動(dòng)員全黨全社會(huì)認(rèn)真實(shí)施中共中央、國(guó)務(wù)院于1993年發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。在這次全國(guó)教育工作會(huì)議上，美育有幸成為會(huì)議的一個(gè)重要議題，就實(shí)際效果來看，我們不妨說，這次教育工作會(huì)議是一次為美育大造聲勢(shì)的會(huì)議。

在這次會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話都包含了美育的內(nèi)容。李鵬總理指出：“中小學(xué)的美育（包括音樂、美術(shù)、勞作等）對(duì)全面提高學(xué)生素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，具有重要作用，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)?！崩顛骨甯笨偫碇赋觯骸皩W(xué)校的美育對(duì)于培養(yǎng)全面發(fā)展人才具有重要作用，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)。不僅小學(xué)、初中要開好音樂、美術(shù)等課程，高中、大學(xué)也應(yīng)開設(shè)藝術(shù)欣賞課，教會(huì)學(xué)生欣賞音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等等，并掌握一定的技巧。但重點(diǎn)還是著力于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)的上述講話既強(qiáng)調(diào)了美育的重要地位和作用，也提出了學(xué)校美育實(shí)施的途徑與措施，這意味著黨和政府已開始更多地關(guān)注諸如各級(jí)各類學(xué)校開設(shè)藝術(shù)課程等美育的具體實(shí)施問題，也正因?yàn)檫@樣，大會(huì)還特別指派藝教委委員做了“加強(qiáng)審美教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的一代新人”的專題發(fā)言。黨和政府關(guān)注美育工作的具體實(shí)施，無疑進(jìn)一步確立了美育的地位，因?yàn)?，美育的地位問題不能僅停留在口頭上，只有美育工作的具體落實(shí)，才有美育地位的真正確立。

第二次全國(guó)教育工作會(huì)議的召開，為此后我國(guó)美育事業(yè)的發(fā)展和美育地位的穩(wěn)步提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次會(huì)議后，國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步加大了美育實(shí)施的力度。1994年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》第9條規(guī)定：“要在九年義務(wù)教育階段中進(jìn)一步落實(shí)音、體、美課程，并積極在普通高校和高中階段開設(shè)藝術(shù)選修課，陶冶情操，提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和欣賞水平?！币舱窃谶@一年，國(guó)家教委下發(fā)了關(guān)于在普通高中開設(shè)“藝術(shù)欣賞課”的通知，改寫了高中不開藝術(shù)課的歷史。1995年5月，國(guó)家教委下發(fā)《關(guān)于發(fā)展與改革藝術(shù)師范教育的若干意見》。6月，第一屆全國(guó)省市教委主任美育學(xué)習(xí)班在北京舉辦。1996年7月，國(guó)家教委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)普通高等學(xué)校藝術(shù)教育的意見》。11月，國(guó)家教委召開第二次全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作會(huì)議，同時(shí)舉辦第二屆全國(guó)省市教委主任美育學(xué)習(xí)班。1997年5月，國(guó)家教委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育的意見》。8月，全國(guó)500名中小學(xué)優(yōu)秀藝術(shù)教師受表彰。

上述所有這些加強(qiáng)美育工作的具體舉措，對(duì)我國(guó)美育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，并為在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上把美育正式列入教育方針做了思想上、理論上、實(shí)踐上的準(zhǔn)備。

三、第三次全國(guó)教育工作會(huì)議為切實(shí)提高美育在學(xué)校教育中的地位采取了重大舉措。

今年6月15日至18日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開了第三次全國(guó)教育工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是，動(dòng)員全黨同志和全國(guó)人民，以提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，深化教育體制和結(jié)構(gòu)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，振興教育事業(yè)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)黨的十五大確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)而奮斗。

開幕式上，江澤民同志發(fā)表了重要講話。江總書記的講話，就我國(guó)的教育方針做了新的表述，即“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@標(biāo)志著美育被正式寫進(jìn)教育方針，這一點(diǎn)，也就是這次全國(guó)教育工作會(huì)議為切實(shí)提高美育在學(xué)校教育中的地位所采取的最重大的、劃時(shí)代的和具有歷史意義的舉措。

作為會(huì)議的一項(xiàng)重要成果，中共中央、國(guó)務(wù)院在這次全國(guó)教育工作會(huì)議上頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。

《決定》的第一條和第二條，就實(shí)施素質(zhì)教育的問題做了科學(xué)的表述。一方面，素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。另一方面，實(shí)施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。在這里，《決定》既十分明確地把美育作為全面發(fā)展教育中不可或缺的組成部分而將其納入到了素質(zhì)教育的大范疇，表明了美育是素質(zhì)教育的重要途徑和內(nèi)容，同時(shí)又特別強(qiáng)調(diào)了美育對(duì)其他方面教育的滲透和影響，這就從根本上解決了美育在學(xué)校教育中的地位問題。

不僅如此，《決定》的第六條還專條對(duì)美育問題做了科學(xué)全面的闡述。首先，《決定》對(duì)美育的作用做了科學(xué)表述：美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用。其次，《決定》明確而具體地提出了學(xué)校美育的任務(wù)、目標(biāo)及其實(shí)施途徑：盡快改變學(xué)校美育工作薄弱的狀況，將美育融入學(xué)校教育全過程。中小學(xué)要加強(qiáng)音樂、美術(shù)課堂教學(xué)，高等學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生選修一定學(xué)生的包括藝術(shù)在內(nèi)的人文學(xué)科課程。開展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的美感體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。再次，《決定》豐富和擴(kuò)展了美育的內(nèi)涵，把社會(huì)美育大環(huán)境納入到了學(xué)校美育的范疇：地方各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要為學(xué)校美育工作創(chuàng)造條件，繼續(xù)完善文化經(jīng)濟(jì)政策，各類文化場(chǎng)所（博物館、科技館、文化館、紀(jì)念館等）要向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，鼓勵(lì)文化藝術(shù)團(tuán)體到學(xué)校演出高雅健康的節(jié)目。此外，《決定》還特別就美育的最薄弱環(huán)節(jié)――農(nóng)村美育提出了要求：農(nóng)村中小學(xué)也要充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，因地制宜地開展美育活動(dòng)。

與1994年第二次全國(guó)教育工作會(huì)議相比較，我們深深感到，這次會(huì)議對(duì)美育的論述更為權(quán)威、科學(xué)、深刻、全面，對(duì)美育提出的要求也更為具體，可操作性更強(qiáng)。這一切也充分表明，隨著三次會(huì)議的召開，黨和國(guó)家對(duì)美育的認(rèn)識(shí)有了一次次的飛躍，美育在學(xué)校教育中的地位有了一步步的提高。這里，我們不妨就幾個(gè)主要問題做一具體比較：

第二次全國(guó)教育工作會(huì)議就美育的有關(guān)論述，均是在“加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作”的議題下展開的，事實(shí)上還沒有賦予美育真正獨(dú)立的地位，美育是從屬于德育的；第三次全國(guó)教育工作會(huì)議則賦予了美育與德育、智育、體育等幾方面平等而獨(dú)立的地位，強(qiáng)調(diào)德育、智育、體育、美育既是相互獨(dú)立，又是相互滲透和影響的，正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，美育才得以在這次會(huì)議上被正式寫進(jìn)教育方針。

第二次全國(guó)教育工作會(huì)議對(duì)美育作用的表述是“全面提高學(xué)生素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操”；第三次全國(guó)教育工作會(huì)議則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出美育“不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力”，并強(qiáng)調(diào)了美育在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面所具有的“不可替代的作用”。對(duì)美育功能和作用的科學(xué)而全面的認(rèn)識(shí)，無疑對(duì)提高美育在學(xué)校教育中的地位產(chǎn)生積極的影響。

第二次全國(guó)教育工作會(huì)議在美育的具體實(shí)施上主要局限于各級(jí)學(xué)校要開設(shè)開好藝術(shù)類課程這一課堂教學(xué)領(lǐng)域；第三次全國(guó)教育工作會(huì)議則將美育的實(shí)施途徑不僅從課堂教學(xué)延伸到課外活動(dòng)，把美育融進(jìn)學(xué)校教育全過程，而且從學(xué)校拓展到社會(huì)美育大環(huán)境，美育的內(nèi)涵由此得到了極大的豐富。

作為素質(zhì)教育的重要而特殊的使命，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是這次全國(guó)教育工作會(huì)議上備受關(guān)注的議題，江澤民同志的講話和中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》都從中華民族興衰存亡的高度闡述了培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的重要意義。美育本質(zhì)上是一種創(chuàng)造性教育，它不僅自身能充分地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，而且還能有效地使那種妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式得以更新與改進(jìn)。因此可以說，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議實(shí)際上為美育開辟了新的用武之地，使美育獲得了更為廣闊的發(fā)展空間。這一點(diǎn)，也是這次會(huì)議對(duì)美育所賦予的新的內(nèi)涵。

回顧三次全國(guó)教育工作會(huì)議，我們每一個(gè)關(guān)心和從事美育工作的同志都應(yīng)該感到欣慰，因?yàn)椋看螘?huì)議都在改變著美育的命運(yùn)，每次會(huì)議都帶給了美育新的契機(jī)。讓我們珍惜并緊緊把握住美育來之不易的發(fā)展機(jī)遇，為美育地位的提高，為美育事業(yè)的發(fā)展，多做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。