從三次全國教育工作會議看美育地位的穩(wěn)步提高

郭聲健

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院一共召開了三次全國教育工作會議，每一次會議的召開，都極大地推動了我國教育事業(yè)的向前發(fā)展。如果我們把目光投向整個教育事業(yè)的有機組成部分――美育，我們將不難得出結(jié)論：美育在學(xué)校教育中的地位更是隨著這三次會議的召開及其發(fā)展進程而得到穩(wěn)步提高的，甚至可以說，沒有這三次會議的召開，就不可能有美育的今天。

    一、第一次全國教育工作會議為全面恢復(fù)美育在學(xué)校教育中的地位營造了良好氛圍。

第一次全國教育工作會議是在這樣一種背景下召開的：經(jīng)受了10年浩劫的中國教育已是百孔千瘡，遭到了毀滅性破壞，各行各業(yè)人才匱乏，青黃不接。撥亂反正，全面恢復(fù)和發(fā)展教育事業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，因而被提到了中央的議事日程。此時，我們的改革開放總設(shè)計師鄧小平同志從社會主義的戰(zhàn)略全局和中華民族歷史命運的高度思考著教育問題，把教育發(fā)展與改革事業(yè)納入到了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的整體設(shè)計之中。在小平同志的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，1984年10月，中共中央成立了教育體制改革文件起草小組，經(jīng)多次討論修改，最后制定了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（草案）》。

1985年5月15日至19日，黨中央、國務(wù)院在北京召開了改革開放以來的第一次全國教育工作會議，會議的中心議題便是討論《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，并研究貫徹執(zhí)行該決定的步驟和措施。這次會議和《決定》以鄧小平提出的“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”為指針，確立了“教育必須為社會主義建設(shè)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”的根本指導(dǎo)思想，對于促進教育努力適應(yīng)社會主義建設(shè)以及經(jīng)濟、科技體制改革的迫切要求起到了極大的推動作用。由于本次會議的主題是教育體制改革問題，因此會議自然沒有也不可能具體提到美育問題。

眾所周知，我國建國初期，在學(xué)校教育中美育是擁有一席之地的。自1957年毛澤東同志《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文發(fā)表后，美育就開始被打入冷宮，此后相當(dāng)長時間內(nèi)，“美育”一詞在教育領(lǐng)域中沒有人敢正面提及，一度甚至成了批判的靶子。特別是1964年，國內(nèi)全面開展了對“現(xiàn)代修正主義”的批判，在教育領(lǐng)域，在批判“紅?！?、“愛的教育”的同時，也批判了主張把美育列入全面發(fā)展教育組成部分的觀點。10年浩劫期間，人們更是談“美”色變，美育被當(dāng)作封資修的黑貨而遭到徹底否定。如果說當(dāng)時的中國教育現(xiàn)狀是百孔千瘡的話，那么，美育無疑是其中最大的孔最大的瘡。

然而，美育畢竟只是整個教育事業(yè)的組成部分之一，美育的命運是與整個教育事業(yè)的命運緊緊連在一起的。沒有教育的撥亂反正，沒有宏觀上的教育體制改革，美育問題便無從談起。也正是從這個意義上講，第一次全國教育工作會議雖然并沒有具體提到美育，但宏觀教育體制的改革以及教育思想的大解放，為逐漸恢復(fù)美育在學(xué)校全面發(fā)展教育中的地位營造了良好氛圍，提供了政策上、思想上的保證，使得在此之后的較短時期內(nèi)美育地位得以逐步恢復(fù)成為了可能和必然。事實也充分證明了這一點：

第一次全國教育工作會議召開后的第二年，即1986年3月，當(dāng)時的國務(wù)院總理趙紫陽在第六屆全國人大第四次會議上所做的《關(guān)于第七個五年計劃的報告》中指出：“各級各類學(xué)校都要認真貫徹執(zhí)行德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針”。同年4月，國務(wù)院制定的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃（1986－1990）》中規(guī)定：“各級各類學(xué)校都要加強思想政治工作，貫徹德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才?！敝链耍诔良帕私?0年之后，黨和政府重新為美育正了名，讓美育回到了教育大家庭。從這時起，國家有關(guān)部門采取了一系列讓美育工作走上正軌的實質(zhì)性步驟，包括成立藝術(shù)教育的管理機構(gòu)，召開美育、藝術(shù)教育工作會議，制定頒發(fā)藝術(shù)教育文件等等，“沒有美育的教育是不完全的教育”此時已成為全社會的廣泛共識，美育工作在學(xué)校教育中開始得到具體落實。1993年2月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》。《綱要》第35條規(guī)定：“美育對于培養(yǎng)學(xué)生健康的審美觀念和審美能力，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，具有重要作用。要提高認識，發(fā)揮美育在教育教學(xué)中的作用，根據(jù)各級各類學(xué)校的不同情況，開展形式多樣的美育活動?！笨梢哉f，這是黨和政府在教育法規(guī)文件中第一次專條全面論述美育的作用及其具體實施。它為第二年召開的第二次全國教育工作會議科學(xué)確立美育在學(xué)校教育中的地位奠定了思想理論基礎(chǔ)。

二、第二次全國教育工作會議為科學(xué)確立美育在學(xué)校教育中的地位邁出了堅實步伐。

1994年6月14日至17日，中共中央、國務(wù)院在北京召開改革開放以來的第二次全國教育工作會議。這次會議的主題是進一步動員全黨全社會認真實施中共中央、國務(wù)院于1993年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。在這次全國教育工作會議上，美育有幸成為會議的一個重要議題，就實際效果來看，我們不妨說，這次教育工作會議是一次為美育大造聲勢的會議。

在這次會上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話都包含了美育的內(nèi)容。李鵬總理指出：“中小學(xué)的美育（包括音樂、美術(shù)、勞作等）對全面提高學(xué)生素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，具有重要作用，應(yīng)該切實加強?！崩顛骨甯笨偫碇赋觯骸皩W(xué)校的美育對于培養(yǎng)全面發(fā)展人才具有重要作用，應(yīng)該切實加強。不僅小學(xué)、初中要開好音樂、美術(shù)等課程，高中、大學(xué)也應(yīng)開設(shè)藝術(shù)欣賞課，教會學(xué)生欣賞音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等等，并掌握一定的技巧。但重點還是著力于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。”中央領(lǐng)導(dǎo)的上述講話既強調(diào)了美育的重要地位和作用，也提出了學(xué)校美育實施的途徑與措施，這意味著黨和政府已開始更多地關(guān)注諸如各級各類學(xué)校開設(shè)藝術(shù)課程等美育的具體實施問題，也正因為這樣，大會還特別指派藝教委委員做了“加強審美教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的一代新人”的專題發(fā)言。黨和政府關(guān)注美育工作的具體實施，無疑進一步確立了美育的地位，因為，美育的地位問題不能僅停留在口頭上，只有美育工作的具體落實，才有美育地位的真正確立。

第二次全國教育工作會議的召開，為此后我國美育事業(yè)的發(fā)展和美育地位的穩(wěn)步提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。這次會議后，國家有關(guān)部門進一步加大了美育實施的力度。1994年8月，《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》第9條規(guī)定：“要在九年義務(wù)教育階段中進一步落實音、體、美課程，并積極在普通高校和高中階段開設(shè)藝術(shù)選修課，陶冶情操，提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和欣賞水平?！币舱窃谶@一年，國家教委下發(fā)了關(guān)于在普通高中開設(shè)“藝術(shù)欣賞課”的通知，改寫了高中不開藝術(shù)課的歷史。1995年5月，國家教委下發(fā)《關(guān)于發(fā)展與改革藝術(shù)師范教育的若干意見》。6月，第一屆全國省市教委主任美育學(xué)習(xí)班在北京舉辦。1996年7月，國家教委下發(fā)《關(guān)于加強全國普通高等學(xué)校藝術(shù)教育的意見》。11月，國家教委召開第二次全國學(xué)校藝術(shù)教育工作會議，同時舉辦第二屆全國省市教委主任美育學(xué)習(xí)班。1997年5月，國家教委下發(fā)《關(guān)于加強學(xué)校藝術(shù)教育的意見》。8月，全國500名中小學(xué)優(yōu)秀藝術(shù)教師受表彰。

上述所有這些加強美育工作的具體舉措，對我國美育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，并為在第三次全國教育工作會議上把美育正式列入教育方針做了思想上、理論上、實踐上的準(zhǔn)備。

三、第三次全國教育工作會議為切實提高美育在學(xué)校教育中的地位采取了重大舉措。

今年6月15日至18日，中共中央、國務(wù)院在北京召開了第三次全國教育工作會議。這次會議的主題是，動員全黨同志和全國人民，以提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點，深化教育體制和結(jié)構(gòu)改革，全面推進素質(zhì)教育，振興教育事業(yè)，實施科教興國戰(zhàn)略，為實現(xiàn)黨的十五大確定的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)而奮斗。

開幕式上，江澤民同志發(fā)表了重要講話。江總書記的講話，就我國的教育方針做了新的表述，即“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義為人民服務(wù)，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@標(biāo)志著美育被正式寫進教育方針，這一點，也就是這次全國教育工作會議為切實提高美育在學(xué)校教育中的地位所采取的最重大的、劃時代的和具有歷史意義的舉措。

作為會議的一項重要成果，中共中央、國務(wù)院在這次全國教育工作會議上頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》。

《決定》的第一條和第二條，就實施素質(zhì)教育的問題做了科學(xué)的表述。一方面，素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。另一方面，實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術(shù)教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。在這里，《決定》既十分明確地把美育作為全面發(fā)展教育中不可或缺的組成部分而將其納入到了素質(zhì)教育的大范疇，表明了美育是素質(zhì)教育的重要途徑和內(nèi)容，同時又特別強調(diào)了美育對其他方面教育的滲透和影響，這就從根本上解決了美育在學(xué)校教育中的地位問題。

不僅如此，《決定》的第六條還專條對美育問題做了科學(xué)全面的闡述。首先，《決定》對美育的作用做了科學(xué)表述：美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力，對于促進學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用。其次，《決定》明確而具體地提出了學(xué)校美育的任務(wù)、目標(biāo)及其實施途徑：盡快改變學(xué)校美育工作薄弱的狀況，將美育融入學(xué)校教育全過程。中小學(xué)要加強音樂、美術(shù)課堂教學(xué)，高等學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生選修一定學(xué)生的包括藝術(shù)在內(nèi)的人文學(xué)科課程。開展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動，增強學(xué)生的美感體驗，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。再次，《決定》豐富和擴展了美育的內(nèi)涵，把社會美育大環(huán)境納入到了學(xué)校美育的范疇：地方各級人民政府和各有關(guān)部門要為學(xué)校美育工作創(chuàng)造條件，繼續(xù)完善文化經(jīng)濟政策，各類文化場所（博物館、科技館、文化館、紀(jì)念館等）要向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，鼓勵文化藝術(shù)團體到學(xué)校演出高雅健康的節(jié)目。此外，《決定》還特別就美育的最薄弱環(huán)節(jié)――農(nóng)村美育提出了要求：農(nóng)村中小學(xué)也要充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，因地制宜地開展美育活動。

與1994年第二次全國教育工作會議相比較，我們深深感到，這次會議對美育的論述更為權(quán)威、科學(xué)、深刻、全面，對美育提出的要求也更為具體，可操作性更強。這一切也充分表明，隨著三次會議的召開，黨和國家對美育的認識有了一次次的飛躍，美育在學(xué)校教育中的地位有了一步步的提高。這里，我們不妨就幾個主要問題做一具體比較：

第二次全國教育工作會議就美育的有關(guān)論述，均是在“加強和改進學(xué)校德育工作”的議題下展開的，事實上還沒有賦予美育真正獨立的地位，美育是從屬于德育的；第三次全國教育工作會議則賦予了美育與德育、智育、體育等幾方面平等而獨立的地位，強調(diào)德育、智育、體育、美育既是相互獨立，又是相互滲透和影響的，正是基于這樣的認識，美育才得以在這次會議上被正式寫進教育方針。

第二次全國教育工作會議對美育作用的表述是“全面提高學(xué)生素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操”；第三次全國教育工作會議則在此基礎(chǔ)上進一步提出美育“不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力”，并強調(diào)了美育在促進學(xué)生全面發(fā)展方面所具有的“不可替代的作用”。對美育功能和作用的科學(xué)而全面的認識，無疑對提高美育在學(xué)校教育中的地位產(chǎn)生積極的影響。

第二次全國教育工作會議在美育的具體實施上主要局限于各級學(xué)校要開設(shè)開好藝術(shù)類課程這一課堂教學(xué)領(lǐng)域；第三次全國教育工作會議則將美育的實施途徑不僅從課堂教學(xué)延伸到課外活動，把美育融進學(xué)校教育全過程，而且從學(xué)校拓展到社會美育大環(huán)境，美育的內(nèi)涵由此得到了極大的豐富。

作為素質(zhì)教育的重要而特殊的使命，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是這次全國教育工作會議上備受關(guān)注的議題，江澤民同志的講話和中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》都從中華民族興衰存亡的高度闡述了培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的重要意義。美育本質(zhì)上是一種創(chuàng)造性教育，它不僅自身能充分地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，而且還能有效地使那種妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式得以更新與改進。因此可以說，第三次全國教育工作會議實際上為美育開辟了新的用武之地，使美育獲得了更為廣闊的發(fā)展空間。這一點，也是這次會議對美育所賦予的新的內(nèi)涵。

回顧三次全國教育工作會議，我們每一個關(guān)心和從事美育工作的同志都應(yīng)該感到欣慰，因為，每次會議都在改變著美育的命運，每次會議都帶給了美育新的契機。讓我們珍惜并緊緊把握住美育來之不易的發(fā)展機遇，為美育地位的提高，為美育事業(yè)的發(fā)展，多做點實實在在的事情。